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四川省质量技术监督局2014年质监系统财政项目绩效评价服务项目

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比 选 文 件

 

 

 

 

 

 

四川省质量技术监督局  编制

二〇一五年八月

 

 

目 录

 

1章 比选邀请函

2章 项目任务书

3章 比选须知

4章 比选规则

5章 比选评分表

6章投标文件主要格式要求

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1章 比选邀请函

 

        

四川省质量技术监督局将对2014年质监系统财政项目的项目决策、资金使用、项目管理、完成效果等情况进行绩效考评。决定采取比选的方式确定绩效评价服务机构,现邀请贵单位参与比选。

一、项目名称2014年质监系统财政项目绩效评价

二、资金来源:财政资金

三、项目内容:

对系统2014年度监督抽查和标准化两项专项经费进行全面绩效评价,查验项目决策分配、项目资金使用、项目管理、项目目标完成效果情况。通过比选,确定2家会计师事务所分别承担1个标段的绩效评价服务项目。

 

 

 

 

 

A包:省质检院等17个单位2014年度财政项目绩效评价                             

单位:万元

序号

项目单位

监督抽查项目经费

标准化项目经费

第一项工作:      项目实施单位绩效评价

1

省质检院

1044

45

2

省危化所

415

92

3

省标化院

30

408

4

成都质监局

47

40

5

自贡质监局

121

51

6

攀枝花质监局

131

4

7

德阳质监局

125

48

8

绵阳质监局

141.5

24

9

泸州质监局

76

14

10

宜宾质监局

59

22

11

资阳质监局

74

17

12

内江质监局

77

31

13

乐山质监局

169

18

14

成都信息工程学院(一次性单位)

0

60

15

公安部四川消防研究所(一次性单位)

0

53

16

省旅游局(外厅局)

0

40

合计

2509.5

967

第二项工作: 标准化经费项目的决策绩效评价及资料汇总报告总撰

1

省局

0

2211

总计

2509.5

3178

B包:南充局等17个单位2014年度财政项目绩效评价

单位:万元

序号

项目单位

监督抽查项目经费

标准化项目经费

第一项工作:      项目实施单位绩效评价

1

南充质监局

56

13

2

凉山质监局

41

14

3

广元质监局

117

19

4

阿坝州质监局

39

15

5

甘孜质监局

40

1

6

遂宁质监局

84

26

7

广安质监局

55

55

8

巴中质监局

49

15

9

达州质监局

107

9

10

眉山质监局

132.5

28

11

洪雅质监局

10

0

12

雅安质监局

86

18

13

省纤检局

423.77

8

14

中国石油西南油气田公司天然气研究院(一次性单位)

6

0

15

四川省冶金产品质量监督检验站(经信委下属预算单位)

34

0

16

四川省农业机械鉴定站(农业厅下属预算单位)

35

0

合计

1315.27

221

第二项工作:监督抽查经费项目的决策绩效评价及资料汇总报告总撰

1

省局

4111.8

0

总计

5427.07

221

四、参加本次比选的绩效评价服务机构应具备以下条件:

(一)符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的相关规定:

1.具有独立承担民事责任的能力;

 2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;

3.具有履行合同所必需的专业技术能力;

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

 5.参加政府采购活动近三年内,在经营活动中没有重大违法记录;

 6.法律、行政法规规定的其他条件。

(二)本项目规定的特定条件:

1.具有行业主管部门颁发的会计师事务所执业证书,且执业时间不少于3年;

2.为四川省2014年度会计师事务所综合评价前100家的单位;

3. 2014年以来在四川省会计师事务所综合评级中被评为AAA级的单位;

4.会计师事务所及其注册会计师自2012年以来没有受到省财政厅的处罚和通报;

5.参加过财政项目绩效评价工作的会计师事务所优先考虑。

五、获取比选文件

投标人凭单位介绍信及经办人身份证于2015810 1700前到成都市东风路北二巷4号四川省质量技术监督局511办公室领取比选文件。

六、比选有关说明

(一)投标文件数量要求:正本一份,副本两份。

(二)投标文件投递地点、时间:四川省质量技术监督局926会议室,2015818900930

(三)比选地点、时间:四川省质量技术监督局926会议室,20158181000

(四)相关规定:本次比选采用综合评分法,超过投递截止时间递交或不按规定密封的投标文件,我局恕不接收。

七、联络方式

联 系 人: 段晓菊 陈霞

联系电话:028-86607535

 

四川省质量技术监督局

201587

2章 项目任务书

 

一、项目内容:

对系统2014年度监督抽查经费和标准化经费进行绩效评价,查验项目决策分配、项目资金使用、项目管理、项目目标完成效果情况,全盘掌握系统财政项目绩效管理情况,发现项目资金管理中的问题、梳理并提出解决问题的建议意见,为实施绩效预算管理提出决策依据。

通过比选,确定2家会计师事务所分别承担1个标段的绩效评价服务项目。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

A包:省质检院等17个单位2014年度财政项目绩效评价                             

单位:万元

序号

项目单位

监督抽查项目经费

标准化项目经费

第一项工作:      项目实施单位绩效评价

1

省质检院

1044

45

2

省危化所

415

92

3

省标化院

30

408

4

成都质监局

47

40

5

自贡质监局

121

51

6

攀枝花质监局

131

4

7

德阳质监局

125

48

8

绵阳质监局

141.5

24

9

泸州质监局

76

14

10

宜宾质监局

59

22

11

资阳质监局

74

17

12

内江质监局

77

31

13

乐山质监局

169

18

14

成都信息工程学院(一次性单位)

0

60

15

公安部四川消防研究所(一次性单位)

0

53

16

省旅游局(外厅局)

0

40

合计

2509.5

967

第二项工作: 标准化经费项目的决策绩效评价及资料汇总报告总撰

1

省局

0

2211

总计

2509.5

3178

B包:南充局等17个单位2014年度财政项目绩效评价

单位:万元

序号

项目单位

监督抽查项目经费

标准化项目经费

第一项工作:      项目实施单位绩效评价

1

南充质监局

56

13

2

凉山质监局

41

14

3

广元质监局

117

19

4

阿坝州质监局

39

15

5

甘孜质监局

40

1

6

遂宁质监局

84

26

7

广安质监局

55

55

8

巴中质监局

49

15

9

达州质监局

107

9

10

眉山质监局

132.5

28

11

洪雅质监局

10

0

12

雅安质监局

86

18

13

省纤检局

423.77

8

14

中国石油西南油气田公司天然气研究院(一次性单位)

6

0

15

四川省冶金产品质量监督检验站(经信委下属预算单位)

34

0

16

四川省农业机械鉴定站(农业厅下属预算单位)

35

0

合计

1315.27

221

第二项工作:监督抽查经费项目的决策绩效评价及资料汇总报告总撰

1

省局

4111.8

0

总计

5427.07

221

二、绩效评价要求

(一)绩效评价内容

1、项目决策的依据、程序、方法、既定目标是否科学合理高效,具体内容:对本批资金分配的审定材料进行审核;对依据材料的符合性审查;查看预期绩效目标是否明确;项目计划实施进行是否明确;连续性项目需要制定中长期规划;是否制定项目资金管理办法;项目资金分配决策程序明确;资金分配方法是否科学合理;分配过程符合相关规定;是否及时提交分配方案;资金下达后,是否对各项目的实施进行监督管理;项目实施完毕后是否对其结果进行验收。

2、对各项目单位资金使用情况、项目管理实施情况以及项目完成绩效目标情况进行评价。具体内容:

项目管理方面:资金使用的范围是否专款专用;资金支付依据是否符合规定,票据是否合法,是否虚列项目成本,是否进行大额现金支付;资金开支标准是否符合规定;财务制度是否健全,管理规范;会计核算是否规范;项目中途发生调整,是否严格履行相关手续,是否按规定向主管部门申报并得到批准。

项目完成方面:项目是否实际完成下达的任务量(如监督处下达的抽查批次,标准化处要求完成的标准制修订);项目是否达到绩效目标设立的验收标准或行业基准水平;项目是否按照绩效目标设定的完成时间按期完成。

项目效果方面:对比项目完成结果是否达到设定的绩效目标水平,如区域内质量提升水平,工业产品及食品相关产品合格率提高比例等等。

(二)时间要求

2015912015930日。

(三)人员配备要求

1. 投标人可根据实际情况配备1-2个绩效评价组负责绩效评价项目。绩效评价组长必须全程参与现场绩效评价。

2.绩效评价组长及其成员须熟悉《预算法》,掌握并了解国家关于财政项目管理的法规及政策规定。

3、绩效评价组长须具有注册会计师资格。

4、绩效评价组长及成员须从事审计业务2年以上。

(四)绩效评价报价

1.本次绩效评价服务费用实行总价包干,总价包含评价服务费用和差旅费两部分。

2.评价服务费用按照四川省发展和改革委员会、四川省财政厅关于印发《四川省会计师事务所服务收费管理办法》的通知(川发改价格〔2013901号)规定,结合绩效评价内容及被绩效评价单位基本财务信息进行自主综合报价。

3. 该报价为一次性报价,不可更改。

4. 一个投标人可以同时对2个标段进行报价,但最多只能中取1个标段。如投标人在2个标段的综合得分均排名第一,则按标段顺序确定中标标段。如出现综合得分相同的情况,则按投标人报价,由低到高排序。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3章 比选须知

 

一、总则

(一)本比选文件仅适用于本次比选所叙述的绩效评价服务项目采购。

(二)参加投标者,必须为收到比选邀请函的单位。

(三)投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。

(四)投标人编制的投标比选文件是签订合同的重要依据,与合同具有同等法律效力。

(五)遇不可抗力因素,四川省质量技术监督局有权对比选时间、比选内容、地点进行变更并以书面形式通知所有投标人。

二、比选文件

(一)比选文件的组成

比选文件由比选邀请函、项目任务书、比选须知、比选规则、投标比选文件主要格式要求等组成。

(二)比选文件的解释

投标人对比选文件如有疑问,应以书面形式在比选截止时间前1个工作日向四川省质量技术监督局要求澄清,四川省质量技术监督局可视具体情况做出处理或答复。如投标人未提出疑问,视为完全理解本比选文件。

(三)比选文件的修改

在比选截止日前,四川省质量技术监督局对比选文件作出的书面修改及补充,是比选文件不可分割的部分。

三、投标文件

(一)投标人提交的投标文件由以下部分组成,按以下顺序装订(复印件需加盖公章):

1.投标人基本情况介绍。

2.投标人营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证、会计师事务所执业证书复印件。

3. 法定代表人授权书原件;法定代表人和授权代表身份证复印件。

4.证明投标人业绩和荣誉的有关材料(须包含投标人为四川省2014年度会计师事务所综合评价前100家单位的证明文件,以及在2014年以来四川省会计师事务所综合评级中被评为AAA级单位的证明文件)。

5. 投标人2015年度注册会计师任职资格检查合格名单。

6.绩效评价实施方案。投标人须按照比选文件《项目任务书》的要求,制定评价工作实施方案。

7.绩效评价组配备情况。包括绩效评价组数量、绩效评价组人员数量、绩效评价组长及成员的资格、职称和业绩情况介绍。

8.绩效评价服务费报价表。一个投标人可以同时对2个标段进行报价,但最多只能中取1个标段。

9.服务承诺。

10.质量保证措施。

11.投标人认为需要提供的其他文件和资料。

(二)以上投标文件基本格式见本比选文件第5章“投标文件主要格式要求”。未规定格式的由投标人自定格式。

(三)投标文件及有关承诺文件有效期应为比选截止日期后30天。

四、提交投标文件的标准格式、份数和签署

1. 投标文件应按以下标准格式编制:文件:A4纸幅;字体:宋体或仿宋体4号字。

2.投标文件一式三份,其中正本一份,副本二份。正本和副本封面均需加盖公章。

3.投标文件的密封与标记

投标文件应装订成册,正本、副本(在投标文件封面上注明)应用信封分别密封。信封和投标文件封面上需注明项目名称、投标人名称、 “正本”、“副本”字样。信封封口处须密封并加盖公章。投标文件不按规定密封或不按规定签名并加盖公章的,作为无效响应处理。

4. 投标文件投递截止时间:参阅比选邀请函。

五、中选及合同签订

(一)比选评审小组综合评定后确定中选人。四川省质量技术监督局以书面形式发出《中选通知书》,《中选通知书》一经发出即产生法律效力。

(二)中选人收到《中选通知书》后,应按四川省质量技术监督局要求在指定时间内签订合同。合同需经双方共同认定,且不得对比选文件和投标文件作实质性修改。

(三)比选文件、中选人的投标文件及最终承诺等,均为双方签订合同的依据。

 

 

 

 

 

 

 

4章 比选规则

 

一、总则

(一)本次比选遵循公开、公平、公正的原则。

(二)本次比选采用综合评分法进行。综合评分得分最高的单位中选,如果综合得分相同,则报价低的单位中选。

(三)如果一个投标人同时对2个标段进行报价,最多只能中取1个标段。如投标人在2个标段的综合得分均排名第一,则按标段顺序确定中标标段。如出现综合得分相同的情况,则按投标人报价,由低到高排序。

二、评审委员会

(一)四川质量技术监督局成立比选评审小组,选派或邀请本单位内外有关法律、财务、招标等方面经验和技能的专业人员组成。

(二)本次比选活动由省纪委派驻四川质量技术监督局纪检组全程监督。

三、比选程序

1.比选按比选邀请函规定的时间和地点进行。

2.比选评审小组对投标文件进行初审。初审主要为符合性评审,投标人按照必选文件要求提供了相应真实有效的资格和资质证明文件,均为初审合格单位。初审不合格者不得进入下一步的比选。

3.比选评审小组对投标人进行综合评审。对初审合格的投标人绩效评价方案、人员配备、商务(报价)、业绩状况及其对比选文件的响应情况等进行综合评议和比较,采用记名评分的方式,对评分表中的对应项进行打分。

4.比选评审小组根据投标人的最后综合得分从高到低进行排序,得分最高的单位作为中选单位。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


5章 比选评分表

比选评分表

被比选人名称

人员资质(15分)

评价方案(40分)

 报价(35分)

业绩情况(10分)

得分

被邀请人配备的审计组组长必须是注册会计师。

审计组其他成员:每1名注册会计师(或高级会计师、高级审计师)得8分,每1名会计师(或审计师)得5分,每1名助理会计师2分。最高得分不超过15分。

根据本项目的要求,由评审组对参评单位评价方案中的工作目标、内容、程序和方法、工作报告模板等进行评定。优秀(30-40分),良好(20-29分),一般(10-19分)

A

B

是否参加过财政项目绩效考评工作。参加过省财政厅绩效考评工作10分;参加过其它省厅局绩效考评工作6分;

A

B

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


6章 投标文件主要格式要求

 

 

法定代表人授权委托书

致:   (比选人) 

本人 (姓名) (投标人全称)的法定代表人,现授权委托 (被委托人姓名、职务)为我的委托代理人,以本单位的名义参加  (项目名称)  比选活动。委托代理人在比选活动过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务,均为代表本单位的行为,与本人的行为具有同等法律效力。本单位将承担代理人行为的一切法律责任和后果。

代理人无转委托权,特此委托

 

比选被邀请人: (盖章)        

法定代表人: (签字或盖章)     

委托代理人: (签字) 性别:   年龄:  

身份证号码:             

授权委托日期:           

                             

注:1、附法定代表人及委托代理人身份证复印件。

2、比选被邀请人的法定代表人直接参加比选活动的,不提供授权书。

3、应附法定代表人及委托代理人身份证复印件。

 

服务费报价

 

总价包含评价服务费用和差旅费两部分,须标注明细项目。

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