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四川省质量技术监督局办公室关于印发《深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作方案》的通知

字体:【 【编辑日期:2015-07-22】 【来源:】 分享到:

四川省质量技术监督局办公室关于印发

《深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经

纪律和“小金库”专项治理工作方案》的通知

 

各市州质监局:

为认真贯彻执行中央八项规定和省委、省政府十项规定,严肃财经纪律,今年8月,省委、省政府部署在全省开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作。经请示有关部门,全省质监系统的专项治理工作由省局统一组织实施。为确保全省质监系统专项治理工作的全面开展和顺利实施,根据《四川省财政厅四川省审计厅关于印发〈四川省深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作方案〉的通知》(川财监督〔20149号)精神,省局研究制定了《四川省质量技术监督局深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作方案》,现予以印发,并就有关问题通知如下:

一、专项治理范围

全省质监系统纳入预算管理或有财政拨款的行政机关和事业单位。

二、专项治理内容

2013年至20146月底违反中央八项规定和财经纪律以及设立“小金库”的有关问题,数额较大和情节严重的,可追溯到以前年度。(详见《四川省质量技术监督局深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作方案》

三、专项治理原则

实行省局与市州质监局分级负责,落实专项治理工作责任制,一级抓一级、层层抓落实。市州局负责组织本市州质监系统内的自查工作。各单位负责人对本单位自查自纠工作负完全责任。

四、有关要求

各市州质监局要按照《四川省质量技术监督局深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作方案》的要求,认真部署做好自查阶段的工作和数据统计上报工作。

1、所有自查单位均要填报附表1-4

2、各市州质监局要及时统计分析汇总本市州系统相关数据并认真进行复核填报附表5-8

3、所有单位附表资料于825前报送省局审计处。

联系人:甘磊     联系电话028-86607639

电子邮箱:68099196@qq.com

附件:

1:四川省质量技术监督局深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作方案;

2、四川省质量技术监督局深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作领导小组名单。

 

四川省质量技术监督局

            2014年8月20

四川省质量技术监督局

深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律

和“小金库”专项治理工作方案

 

严肃财经纪律和深入开展“小金库”专项治理,是保障中央八项规定贯彻执行的重要举措。省局党组高度重视做好这项工作,明确要求审计处牵头,计财处和监察室配合,按照《四川省财政厅四川省审计厅关于印发〈四川省深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作方案〉的通知》(川财监督〔20149号)要求,做好全省质监系统自查清理工作。要加大对全省质监系统财务审计监督力度,强化专项检查,抓好“三公”经费、会议费等预算管理,进一步治理“小金库”,切实严肃财经纪律,真正从源头上斩断不良作风的“资金链”。为推动质监系统严肃财经纪律和 “小金库”专项治理工作的全面开展和有效实施,确保省委、省政府的决策部署落实到位,现结合实际,制定如下工作方案:

一、工作目标和指导原则

(一)工作目标。

通过开展专项治理,坚决纠正和查处各种财经违法违纪行为,推进厉行节约反对浪费,从源头上斩断不良作风的“资金链”,确保中央八项规定、省委省政府十项规定落到实处,全力服务改革发展稳定大局,营造廉洁高效、风清气正的良好环境。

(二)指导原则。

一是落实责任,分级把关。实行省局与市州质监局分级负责,落实专项治理工作责任制,一级抓一级、层层抓落实。市州局负责组织本市州质监系统内的自查工作。

二是突出重点,统筹兼顾。专项治理工作既要紧紧围绕预算、资产、财务、政府采购、会计工作的关键节点和薄弱环节,又要结合各单位的实际情况,有的放矢,突出重点。同时,要与财务监管、审计日常监管工作相结合,形成整体合力。

三是严格执法,标本兼治。坚持依法依规办事,坚决查处和纠正各类违法违规行为。同时要更加注重治本,更加注重预防,不断深化改革,逐步完善体制、机制和制度,从源头上铲除滋生腐败的土壤。

二、专项治理的范围和内容

(一)专项治理范围。

全省质监系统纳入预算管理或有财政拨款的行政机关和事业单位。

(二)专项治理内容。

2013年至20146月底违反中央八项规定和财经纪律以及设立“小金库”的有关问题,数额较大和情节严重的,可追溯到以前年度。重点包括:

1.预算收入管理情况。按照综合预算的要求,加强对预算收入管理的监督检查。重点检查各单位依法取得的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产收益和处置等非税收入,未按规定及时足额上缴国库,隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或者私分,以及违规转移到所属工会、培训中心、服务中心等单位使用等问题;严肃查处各种形式的乱收费、乱罚款、乱摊派。

2.预算支出管理情况。遵循先有预算、后有支出的原则,加强对预算支出管理的监督检查。重点检查超预算或者无预算安排支出,虚列支出、转移或者套取预算资金,转嫁支出等问题;及时纠正违反规定擅自设立项目、超标准超范围发放津贴补贴问题;对公务卡管理使用情况开展监督检查。

突出对“三公”经费的监督检查。重点检查违规扩大出国经费开支范围,擅自提高出国经费开支标准和虚报出国团组级别、人数等套取出国经费,擅自增加出访国家、地区及城市,接受企事业单位资助或向下属单位摊派出国费用等问题;超标准配置公务用车、违规配置和向下属单位或其他单位转移摊派公务用车购置及运行经费等问题;超规格、超标准接待和赠送礼品、礼金、有价证券、纪念品及土特产品等问题。

突出对会议费和培训费的监督检查。会议费重点检查计划外召开会议,以虚报、冒领手段骗取会议费,虚报会议人数、天数等进行报销,违规扩大会议费开支范围、擅自提高会议费开支标准,在非定点饭店或严禁召开会议的风景名胜区召开会议,违规转嫁或摊派会议费用以及报销与会议无关费用等问题。培训费重点检查计划外举办培训班,超范围和开支标准列支培训费,虚报和未按规定程序报销培训费,转嫁、摊派培训费用和向参训人员乱收费等问题。及时纠正借会议、培训之名组织会餐、安排宴请、公款旅游以及在会议费、培训费中列支公务接待费等与会议、培训无关的支出。

突出对乱发钱物问题的监督检查。按照省监察厅 省财政厅 省人社厅 省审计厅《关于开展切实解决乱发钱物问题工作的通知》(川财预[2014]52号)、省财政厅《关于深入推进切实解决乱发钱物问题清理自查工作的通知》(川财预[2014]81号)的要求,重点检查是否严格执行国家统一规定的工资福利政策,是否严格执行上级政府批复的津贴补贴标准,是否严格按照相关规定对公务员进行奖励,是否严格执行工会会费、福利费、专项经费及其他经费管理规定,是否违反规定向关联单位(企业)转移好处,再由关联单位(企业)以各种名义发放津贴补贴,是否按规定将工作性津贴、生活性补贴纳入个人所得税计征范围,并依法代扣代缴公务员应缴纳的个人所得税,是否严格按照相关规定设立专门会计科目和账簿核算发放的津贴补贴等七个方面的问题。

3.政府采购管理情况。按照公开透明、公平竞争、诚实信用的原则,加强对货物、工程和服务等政府采购的管理和监督。重点检查采购预算编制不完整,执行经费预算和资产配置标准不严格,违反政府采购程序,“暗箱”操作、无预算采购、超预算采购等问题。

4.资产管理情况。从资产配置、使用、处置等环节入手,严肃查处擅自处置资产、转移收入、私分资产等行为。资产配置环节,重点检查违反有关法律、法规和制度的规定配置资产,资产配置与履行职责不适应,以及资产配置中存在的奢侈浪费等问题。资产管理环节,重点检查资产管理使用制度不健全,资产管理责任制不落实,资产账实不符等问题。资产处置环节重点检查在处置范围、审批程序、处置方式、收入管理等方面存在的违规问题。

5.财务会计管理情况。落实《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》,检查行政机关和事业单位的财务会计核算行为。重点检查各单位未设置会计账簿,会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料不真实不完整,会计核算不符合《会计法》和国家统一的会计制度的规定,从事会计工作的人员不具备从业资格等问题,严肃查处各种会计造假行为。

6.财政票据管理情况。加强对财政票据发放与领用、使用与保管、核准与销毁等全过程的管理与监督。重点检查转让、出借、串用、代开票据,或者伪造、变造、买卖、擅自销毁票据等行为,坚决查处假发票。

7.设立“小金库”情况。继续深入开展“小金库”治理工作,对违反法律及其他有关规定,应列入而未列入规定账户、账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产进行清理检查,坚决查处贪污、私分、行贿、受贿,以及套取会议费、培训费和出国(境)费用等设立“小金库”问题。

三、专项治理的方法步骤

此次专项治理工作采取自查自纠与重点检查相结合的方式进行。

(一)自查自纠(本方案下发之日起至825)。

各单位负责人对本单位自查自纠工作负完全责任。各单位要按照本方案的要求,抓紧制定具体工作方案,明确工作责任,落实工作措施,认真组织自查,做到不走过场、全面覆盖。自查面必须达到100%。各单位对自查中发现的各种违规违纪问题,必须自觉纠正,并及时填报《单位“三公”经费自查情况报告表》(附表1)、《单位会议费、培训费自查情况报告表》(附表2)、《单位“小金库”自查自纠情况报告表》(附表3)和《单位严肃财经纪律和治理“小金库”自查自纠情况报告表》(附表4),于2014825日前报送省局审计处。

自查自纠工作结束后,各市(州)质监局要根据自查自纠情况汇总填报本系统内的《“三公”经费自查情况统计表》(附表5)、《会议费、培训费自查情况统计表》(附表6)、《“小金库”自查自纠情况统计表》(附表7)和《严肃财经纪律和治理“小金库”自查自纠情况统计表》(附表8),于825日前将自查自纠总结报告和统计报表报省局审计处。

(二)重点检查(825915)。

在各单位自查自纠的基础上,省局将组织力量开展重点检查,对有具体举报线索、社会反映比较强烈、日常监管中问题较多、自查自纠不认真的单位,集中开展重点检查。(重点检查单位另行通知)

(三)整改完善(91510月中旬)。

各单位要针对专项治理工作发现的问题,及时制定整改措施并切实抓好落实,做到资金资产处理到位、违规违纪责任人员处理到位。要深入分析产生问题的原因,完善制度,深化改革,强化源头控制,健全完善长效机制。

专项治理工作基本结束后,各单位要对专项治理工作进行全面总结并形成书面报告,于922日前报送省局审计处。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各单位要高度重视,充分认识严肃财经纪律和深入开展“小金库”专项治理工作的重要意义,把专项治理工作摆在重要位置,进一步强化责任,精心部署,抓好落实。各单位要组建专项治理工作班子,切实加强组织领导,建立健全领导体制和工作协调机制,狠抓工作落实。各单位主要领导要切实履行第一责任人的职责,对专项治理工作负总责,领导班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的有关工作负直接领导责任。

(二)严格落实要求。本次专项治理工作时间紧、任务重,各单位要紧密结合实际,在务求实效上下功夫。要认真学习文件,掌握政策规定;要认真开展自查,对照工作方案中专项治理的内容逐一核对,全面系统梳理本单位存在的问题,并及时制定整改方案,落实整改措施,切实整改到位,尽量把问题解决在自查阶段。对专项治理工作组织不力、自查自纠不认真、走过场、敷衍应付以及拒绝接受重点检查的单位,省局将予以严肃处理,情节严重的,依法依纪追究相关人员责任。

(三)主动接受监督。各单位要设立并公布举报电话、举报信箱和举报电子邮箱,自觉接受社会和群众监督。

(四)做好资料报送。各个阶段填列的统计表、报告等资料是专项治理工作成果的重要载体,全面反映了治理工作的成效。各单位要切实做好各个阶段资料报送工作,及时统计分析汇总相关数据并进行认真复核,严格按规定时限向省局审计处报送相关报表及书面报告。

联系人:甘磊  联系电话:028-86607639

附表:1.单位“三公”经费自查情况报告表

    2.单位会议费、培训费自查情况报告表

    3.单位“小金库”自查自纠情况报告表

4.单位严肃财经纪律和治理“小金库”自查自纠情报报告表

5.填表说明

 

 

四川省质量技术监督局深入开展贯彻执行

中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理

工作领导小组名单

 

    长:郭春英  四川省质监局党组书记、局长

副组长:秦长海  四川省质监局党组成员、副局长

陈进军  四川省质监局党组成员、纪检组长、监察专员

吴福军  四川省质监局副巡视员

  员:李朝晖  四川省质监局审计处处长

黄文金  四川省质监局监察室主任

袁雪梅  四川省质监局计划财务处副处长

领导小组下设办公室,办公室设在审计处。

 

 

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