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关于征求《缺陷消费品召回专家管理办法》(征求意见稿)和《缺陷消费品市场购样实验检测管理办法》(征求意见稿)的函

字体:【 【编辑日期:2018-09-20】 【来源:省局稽查总队】 分享到:

  

社会各界朋友:

    为推动我省缺陷产品召回工作的有序展开,加强缺陷消费品召回专家的管理和缺陷消费品的信息收集力度,省质监局稽查总队草拟了《缺陷消费品召回专家管理办法》(征求意见稿)和《缺陷消费品市场购样实验检测管理办法》(征求意见稿),现将该办法征求意见稿发布在我局稽查总队网站,请社会各界朋友提出宝贵意见。请于9月29日前将意见反馈省质监局稽查总队。  

    联系人:唐明波

  电话:028-86607688

  邮箱:QQ407349112

 

  附件:1、缺陷消费品召回专家管理办法》(征求意见稿)

        2、《缺陷消费品市场购样实验检测管理办法》(征求意见稿)

 

 

                                                                                                           稽查总队

                                                                                                         20189月17日

  

 

 

 

四川省缺陷消费品召回专家管理办法

  (征求意见稿)

 

  第一章 总 则

  第一条 依据《缺陷消费品召回管理办法》,根据《关于公布缺陷消费品召回专家库专家名单的通知》(质检执函【201773号),省缺陷产品召回监督管理部门聘请专家,建立专家库,为消费品缺陷调查、评审、认定提供技术支撑。

  为规范缺陷消费品召回专家库(以下简称“专家库”)的建立和管理,制定本办法。

  第二条 本办法适用于省缺陷消费品专家库组建、管理,推荐、选用缺陷消费品召回专家等工作。

  第三条 省缺陷产品召回监督管理部门负责组建、管理专家库,承担对专家资格审核、聘用、管理等工作。

 

  第二章 入库专家的基本条件和专业领域

  第四条 专家具备的基本条件:

  (一)从事消费品相关专业领域5年以上工作经历,并具有副高级以上职称或具有同等专业技术水平(中级职称5年以上工作经历。);

  (二)熟悉缺陷消费品召回有关法律、法规、标准;

  (三)有良好的业务素质和职业道德,公平公正、坚持原则、认真履职,无不良记录;

  (四)身体健康,能胜任正常的工作。

  第五条 专家从事专业领域包括:儿童用品、电子电器产品、日用纺织和服装、家具、家用日用品、文教体育用品、交通运输设备、食品相关产品、五金建材、产品安全管理和风险评估等。

 

  第三章 专家库组建程序

  第六条 专家需经省缺陷产品召回管理技术中心或市(州)以上相关行业主管部门推荐。

  第七条 被推荐的专家应填写《缺陷消费品召回专家推荐表》。推荐表应经专家所在单位确认盖章。

  专家需向省缺陷产品召回管理技术中心提交下列申请资料:

  (一)推荐表;

  (二)个人身份证明和职称证明;

  (三)推荐表中提及的学术、专业成就等证明材料。

  第八条 省缺陷产品召回监督管理部门负责对专家人选进行资格审核,对符合条件的专家颁发聘书。

  第九条 省缺陷产品召回管理技术中心负责为专家库中的专家建立个人档案及相关信息的更新,详细记录专家有关信息,包括参与技术活动情况等。

 

  第四章 专家的权利、义务和有关纪律要求

  第十条专家应当享有以下权利:

  (一)按照要求和个人专业知识,客观、公正地进行独立学术判断,提出个人具体意见;

  (二)有权拒绝参加自己不熟悉的专业技术领域的工作;

  (三)对涉嫌存在违法、违规或不公正行为的事项,有权拒绝在专家意见书上签字。

  第十一条 入库专家有义务协助开展消费品召回相关技术工作,主要包括:

  (一)消费品缺陷技术调查;

  (二)消费品缺陷分析、实验验证;

  (三)消费品风险评估;

  (四)消费品召回效果评估;

  (五)有关咨询和技术培训。

  专家在接受任务前,应了解缺陷产品召回管理的有关法律、法规、要求和注意事项,仔细阅读材料,提前做好准备工作。

  第十二条 专家需遵守保密要求,严格履行保密承诺并签定保密承诺书,未经批准同意,不得擅自向任何单位和个人泄露涉及缺陷调查、技术认定等工作内容。严禁抄袭、剽窃或扩散有关内容。

  第十三条 专家不得利用参与缺陷消费品召回技术支持工作的便利,为任何单位或个人谋取不正当利益;不得私自接触相关的生产者和其他利益相关方,不得索取或接受其任何礼品、礼金、宴请;不得用言行暗示或提出任何无关要求;不得要求安排与工作无关的任何活动;所参与的项目有可能与自身利益相关时,应主动提出回避。

  第十四条 专家不得私自以缺陷消费品召回专家名义和影响力对外开展工作,参与有偿商业活动。

  第十五条 专家存在下述情形之一的,省缺陷产品召回监督管理部门应及时终止专家资格并予以解聘:

  (一)不能公正履行专家职责;

  (二)连续三次无故拒绝专家库用户邀请参加有关活动;

  (三)违反法律、法规及本办法有关要求。

  第十六条 专家存在下述情形之一的,省缺陷产品召回监督管理部门应予以解聘:

  (一)本人自愿提出解聘申请;

  (二)因个人原因不能再参与相关工作;

  (三)其他不适合继续担任专家的事项。

 

  第五章 专家库用户管理

  第十七条 省缺陷产品召回监督管理部门、省缺陷产品召回管理技术机构(分中心)为专家库的主要用户。

  第十八条 专家库用户选用专家参与缺陷消费品召回相关技术工作时,应遵循以下原则:

  (一)根据已开展的项目情况,选用熟悉项目所涉及技术领域的专家;

  (二)在其他条件相近的前提下,优先选用熟悉缺陷产品召回管理要求的专家;

  (三)所选用专家与所涉及消费品的生产者等利益相关方无利益关系。

  第十九条 专家库实行动态管理,专家库用户应对选用专家在开展活动期间的个人表现进行评价,并将评估结果录入专家信息库,适时更新。

  第二十条 专家库用户对涉密的缺陷消费品召回技术工作信息和专家个人信息负有保密义务,未经允许不得公开或他用。

  第二十一条 专家聘期为五年。期满后可根据情况续聘或解聘。

  第二十二条 本办法由四川省缺陷产品召回监督管理部门负责解释。

  第二十三条 本办法自2018101日实施。

 

 

 

  四川省质量技术监督局

  缺陷消费品召回市场购样实验检测管理办法

  (征求意见稿)

 

  第一条 为了规范缺陷消费品召回市场购样实验检测(以下简称购检)活动,预防和消除消费品缺陷可能导致的伤害,保障消费者的人身和财产安全,根据《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《缺陷消费品召回管理办法》等法律法规,参照《产品质量监督抽查管理办法》(总局令第133号),制定本管理办法。

  第二条 在四川省辖区内生产销售的消费品的召回购检适用本管理办法。

  第三条 本管理办法所称消费品,是指消费者为生活消费需要购买、使用的产品。

  第四条 各检验机构、科研院所、执法机构等根据日常实验检测或国内外信息掌握的相关消费品可能存在的缺陷状况,可向省缺陷产品召回监督管理部门提交消费品购检建议。

  建议的主要内容应包含:购检消费品的名称(包括标准术语名称、常用名称)、可能存在缺陷的消费品行业基本情况、缺陷可能造成的后果等。

  第五条 承担消费品购检工作的机构应向四川省缺陷产品召回监督管理部门提交《缺陷消费品召回市场购样检测实验方案》。

  第六条 省缺陷产品监督管理部门负责本行政区内购检经费预算的审核,按照程序拨付购检经费。经费预算应本着非盈利的原则,科学合理预算。费用包括:样品购置费、实验检测费、专家评审费、购样人员差旅费等,见附件1《缺陷消费品召回购样检测实验经费预算表》。

  第七条 购检样品应为省内生产销售的消费品,所购样品范围应在生产领域、流通领域(含网购平台等)以保证样品具有真实性和代表性。

  第八条 省缺陷产品监督管理部门在确定了购检计划后,将任务下达给各承检机构。

  第九条 承检机构应对参与购检任务的购样、检验、实验、报告编制等相关人员进行培训,组织学习缺陷消费品召回相关的法律法规及产品标准,以及本次购检方案;提出购检过程中可能遇到的问题的解决办法;并做好相关培训记录。

  开展购检工作前,承检机构应确定购样人员名单及其分组、分工。

  第十条 购样工作不得预先通知生产、销售企业。购样人员不得少于2 名。

  购检的样品应当由购样人员在市场上或企业成品仓库(含存放区)内待销的产品中随机购取。样品一旦购得,应按规定封样,并向生产企业或经销商支付样品购置费并索取发票。

  在生产企业购取样品的,购取样品付费按照该产品的出厂价核算;在经营企业购取样品的,购取样品付费按照该产品的市场价核算。

  因缺陷调查工作需要购买样品时,购样人员可以个人名义或神秘买家方式开具发票;被购样单位或个人不能提供发票的,应填写统一格式的情况说明(购样单位提供),由双方人员共同签字确认;网购样品确无发票的,应填写情况说明,并附购样付费截屏。

  第十一条 采样单填写

  1)购样人员应当使用规定的《缺陷消费品召回购样监测采样单》(附件2),详细记录采样信息。采样文书应当字迹工整、清楚,容易辨认,不得随意涂改;

  2)采样单上产品名称应按照产品标识、铭牌、说明书等标注信息填写。若无产品标识、铭牌、说明书的,可根据企业提供的产品名称填写,需在备注栏中注明产品名称由企业提供

  第十二条 样品原则上由承检机构购样人员自行携带或寄送至本单位。确需被购检企业协助寄送的,购样人员应明确告知样品的寄送要求,确保样品按时正确寄出,并支付相关费用(付款凭证需保留)。样品接收时,应检查样品是否完好,发现样品损坏或封样被破坏,应拒收。

  第十三条 承担购检工作的机构应当按规定的报告格式出具实验检测分析报告,报告应当内容真实齐全、数据准确、结论明确。

  承担购检工作的检机构应当对其出具的实验检测分析报告的真实性和准确性负责。

  第十四条 承检机构应将实验检测分析报告(电子版和纸质版)、《缺陷消费品召回购样实验检测采样单》、《缺陷消费品召回购样检测实验经费预算表》报缺陷产品召回监督管理部门。

  第十五条 样品处置

  检验工作结束且留样期满后,应当根据现状、用途按照以下方式处置:

  (一)销毁;

  (二)拍卖;

  (三)其他依法可采取的方式。

  检验机构应当组织对留样期满后的付费样品进行定期集中处置

  样品处置前,检验机构样品管理部门应当填写《购检样品处置审批表》(附件3),提出检毕样品处置意见,报省缺陷产品召回监督管理部门审核,经批准后,由样品管理部门按要求组织实施。

  有下列情形之一的,样品应当予以销毁:

  (一)危及人体健康和人身、财产安全的;

  (二)失效、变质的;

  (三)失去使用和回收利用价值的;

  (四)其它依法应当予销毁的情形。

  样品销毁时,检验机构应当有两名以上工作人员参加,制作销毁记录,记明销毁时间、地点、方式,销毁物品的名称、种类、数量以及执行人,并拍照或摄像。

  对检验合格或经技术处理后仍有使用和回收价值的样品,应当按有关规定进行拍卖。

  拍卖款应当按照财政部门的规定及时上缴财政国库,款项上缴凭证由检验机构存档备查。

  第十六条 承检机构人员应当遵守法律、法规的规定,存在玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权,泄露当事人商业秘密或者个人信息等行为的,由相关职能部门责令改正;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第十七条 各市州缺陷产品召回管理技术分中心可参照本办法执行。

  第十八条 本办法由四川省缺陷产品监督管理部门负责解释。

附件1

                缺陷消费品召回购样检测实验经费预算表

  

  

  

  实验检测项目名称

  单项实验费

  实验检测项目名称

  单项实验费

       

  实验检测样品数量(批次)

 

  单个样品实验检测费

  /批次

  合计金额(元)

 

  样品购置费

  合计金额(元)

 

  注:凡填写此栏的,须有相关付款凭证的复印件。

  

  

  

  分组人数

  出差起止时间

  出差路线、交通费用   (注明交通项目)

  住宿费

  出差补助费

         

  专家调查评审费

  专家人数

 

  评审次数

 

  合计金额()

  样品运输费

  合计金额()

 

  注:凡填写此栏的,须有相关付款凭证的复印件。

  平均每批次产品购检经费约:         

  经费总计:    (大写:         )

  承担购检机构负责人签字:

                         单位盖章

                              

  缺陷产品召回管理技术中心(分中心)意见:

                        

                              

  缺陷产品召回监督管理部门意见:

                        

                              

  

    

附件2 :   

               缺陷消费品召回购样实验检测采样单

                           编号:

  生 产 单 位

  单位名称

 

  单位地址

 

  邮政编码

 

  流 通 领 域

  单位名称

 

  单位地址

 

  邮政编码

 

  产 品 信 息

  产品名称

 

  商标

 

  规格型号

 

  生产日期/批号

 

  采样数量

 

  产品等级

 

  采样日期

 

  标注执行标准/技术文件

 

  采样地点

  □生产企业  □批发市场  □超市/商场  □网购

  采 样 单 位

  单位名称

 

  联系人

 

  单位地址

 

  联系电话

 

  邮政编码

 

  传真/Emaii

 

  备注(需要说明的其他问题):

  承担购检工作的机构(盖章)        购样人员签字:

                      

                              

  

  

  附件3:  

                                    购检样品处置审批表

  序号

  报告编号

  样品名称

  数 量

  检验结论

  样品状态

  存放时间

  处置方式

  备注

                 
                 
                 
                 

  制 表:              审 核:              批 准:      

                                               

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